各市應急管理局：

為深入推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，著力提升企業(yè)主要負責人履職能力和從業(yè)人員安全素質(zhì)，提高企業(yè)安全培訓工作質(zhì)效，確定在全省危險化學品、非煤礦山、工貿(mào)、煙花爆竹等行業(yè)試行安全生產(chǎn)“逢查必考”制度，有關事項通知如下：

一、高度重視“逢查必考”工作

安全生產(chǎn)“逢查必考”，是指各級應急管理部門在對企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和巡查、督查等各類明查暗訪時，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)領域、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風險等級等實際情況，對企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員（含安全總監(jiān)，下同）、特種作業(yè)人員和其它從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力、應急處置和崗位實際操作能力等方面進行考試考查。

安全生產(chǎn)“逢查必考”，是推動全省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實量化提升工程的一項重要基礎性、制度性工作，對督促企業(yè)落實安全培訓主體責任，提升從業(yè)人員安全意識和業(yè)務技能具有重要意義。各級應急管理部門要高度重視，堅持“查考結(jié)合、以考促培、以考促改”，堅定自覺推動工作落實，不斷健全完善工作機制，督促指導企業(yè)切實加強全員安全培訓工作，打通政策落實的“最后一公里”。

二、積極推行“逢查必考”制度

（一）明確考查重點。要根據(jù)被考查人員的崗位職責，確定考查重點。其中，對主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員，重點考查法定安全生產(chǎn)職責、重大事故隱患判定標準、重大風險辨識管控等安全生產(chǎn)知識和管理能力，了解平時履職情況；對技術人員、車間主任、班組長等關鍵崗位人員，重點考查重大事故隱患判定標準、風險分級管控和隱患排查治理、作業(yè)安全管理、應急救援處置等現(xiàn)場安全管理知識和管理能力；對特種作業(yè)人員等一線崗位人員，重點考查所在崗位重大安全隱患判定標準、崗位操作規(guī)程、安全防護用具的佩戴和使用、突發(fā)情況現(xiàn)場處置、應急疏散逃生等安全知識和實際操作技能。

（二）靈活選擇方式?！胺瓴楸乜肌笨梢愿鶕?jù)檢查工作實際，靈活選擇閉卷考試、現(xiàn)場抽問、手指口述、模擬演練等一種或多種方式。在開展綜合性、診斷性檢查和安全培訓專項檢查時，應當抽取一定數(shù)量的企業(yè)人員參加閉卷考試。原則上，主要負責人為必考人員，安全生產(chǎn)管理人員、技術人員、車間主任、班組長等關鍵崗位人員抽考不少于10%（各不少于1人），特種作業(yè)人員等一線崗位人員不少于5％（不少于5人）。對高危行業(yè)領域和重點監(jiān)管企業(yè)及發(fā)生過亡人事故、較大涉險事故的企業(yè)，應適當加大考查比例。在開展日常執(zhí)法、巡查、督查、暗訪等安全檢查時，可以現(xiàn)場抽問、手指口述、模擬演練等形式為主，發(fā)現(xiàn)問題嚴重的應跟進全面考查措施。

（三）嚴格問題處置。對考查不合格人員，要責令企業(yè)組織相關人員認真學習并參加補考直至考查合格。要通過“小切口”精準發(fā)力，對考查人員合格率較低的企業(yè)，倒查企業(yè)全員培訓工作落實情況，特別是不合格人員參學參訓和考核情況，同時列入重點監(jiān)管企業(yè)，加大執(zhí)法檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)“安全培訓走過場”等違法違規(guī)行為的依法嚴格處罰。

三、工作要求

（一）強化組織保障。各級應急管理部門要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動“逢查必考”制度落實落地。負責培訓考核的科（處）室要牽頭建立完善“逢查必考”工作機制，負責行業(yè)監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法的科（處）室要按照職責分工落實安全生產(chǎn)“逢查必考”制度。

（二）強化考查準備。檢查人員要結(jié)合檢查工作安排和企業(yè)實際，做好考查準備工作，確定考查范圍、方式和內(nèi)容等。開展閉卷考試的，要設定好考試專業(yè)類型、題型比例等內(nèi)容，提前準備紙質(zhì)或電子試卷。反饋檢查情況時，要現(xiàn)場通報考查情況，如實記入檢查記錄并歸檔保存。

（三）強化執(zhí)法處罰。要跟進落實“逢查必考”執(zhí)法措施，嚴厲打擊不培訓、假培訓、“走過場”等違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全培訓不到位、考核不嚴格的，要依法實施行政處罰；發(fā)現(xiàn)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)培訓職責的，要實施“一案雙罰”。

（四）強化社會監(jiān)督。要及時對本地區(qū)逢查必考情況進行統(tǒng)計分析，定期在當?shù)刂髁髅襟w和政府部門網(wǎng)站公布各類人員考試及格率，以及考試不合格人員處置結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督。

（五）強化考核獎懲。對于省級督導檢查“逢查必考”發(fā)現(xiàn)的突出問題，省應急廳將通過公開通報、印發(fā)提醒函等方式，督促指導各市切實加強和改進安全生產(chǎn)培訓考核工作，提高安全監(jiān)管效能。

試行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時上報省應急廳。聯(lián)系人：省應急廳安全生產(chǎn)基礎處焦佳佳，0531-51787896。

山東省應急管理廳

2024年4月2日

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